Σ.τ.Ε.: Δεκτές οι Προσφυγές ενάντια στην μεταφορά του Καζίνου της Πάρνηθας στο Μαρούσι

Το ΣτΕ έκανες δεκτές τις Προσφυγές που είχαν κατατεθεί το 2019 από τον Δήμο Χαλανδρίου και το Καζίνο Λουτρακίου ενάντια στην μετεγκατάσταση του Καζίνο Πάρνηθας στο Μαρούσι. Οι προσφυγές στρέφονταν κυρίως κατά της διαδικασίας προέγκρισης που είχε λάβει το επενδυτικό σχέδιο από το ΚΕΣΥΠΟΘΑ τον Μάιο του 2019, διαδικασία που εκείνη την περίοδο ήταν υποχρεωτική για μεγάλες επενδύσεις, αλλά καταργήθηκε με τον τελευταίο Επενδυτικό Νόμο.

 

Ειδικότερα, η Ολομέλεια του ΣτΕ, μεταξύ των άλλων, έκρινε:

Σύμφωνα με το ΠΡΩΤΟ ΘΕΜΑ, το Σύνταγμα δεν αποκλείει, κατ’ αρχήν, την εισαγωγή με τυπικό νόμο ρυθμίσεων ατομικού χαρακτήρα, κατ’ απόκλιση από τη συνήθη διαδικασία που καθορίζεται στην οικεία νομοθεσία. Τούτο, όμως, ενόψει της συνταγματικής αρχής της διάκρισης των λειτουργιών, είναι επιτρεπτό κατ’ εξαίρεση, μόνο σε ειδικές περιπτώσεις, που δικαιολογούν τη θέσπιση ατομικών ρυθμίσεων με τυπικό νόμο· η συνδρομή δε των ειδικών αυτών συνθηκών πρέπει να προκύπτει από την αιτιολογική έκθεση του τυπικού νόμου και τα συνοδευτικά αυτής στοιχεία ή από τις συζητήσεις κατά την ψήφιση του νόμου στη Βουλή ή, τέλος, από τις συντρέχουσες πραγματικές περιστάσεις, υπό τις οποίες καθίσταται πρόδηλη η ανάγκη επιλογής από τον νομοθέτη της ως άνω εξαιρετικής διαδικασίας.

Περαιτέρω, η θέσπιση με τυπικό νόμο ρυθμίσεων ατομικού χαρακτήρα τελεί υπό την προϋπόθεση ότι με τις εισαγόμενες ρυθμίσεις δεν παραβιάζονται συνταγματικές διατάξεις και αρχές, καθώς και οι κανόνες του Δικαίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης ή άλλοι κανόνες υπερνομοθετικής ισχύος. Τέτοιοι κανόνες είναι, μεταξύ άλλων, οι απορρέοντες από την συνταγματική αρχή της ισότητας [άρθρο 4 Συντάγματος] και από το δικαίωμα συμμετοχής στην οικονομική ζωή της χώρας, με την άσκηση επιχειρηματικής δραστηριότητας στο πλαίσιο ανταγωνιστικής αγοράς [άρθρο 5 Συντάγματος], καθώς και η συναφής αρχή της διαφάνειας κατά τη θέσπιση ρυθμίσεων που ευνοούν ορισμένα πρόσωπα ή κατηγορίες προσώπων ή περιορίζουν τον ανταγωνισμό, ώστε να δύναται να διαγνωσθεί εάν οι ρυθμίσεις αυτές κινούνται εντός των συνταγματικών ορίων.

Με τις διατάξεις των άρθρων 6-10 του ν. 4499/2017 ο νομοθέτης επιτρέπει τη μεταφορά του λειτουργούντος, δυνάμει των διατάξεων του ν. 3139/2013, καζίνο της επιχείρησης ΕΚΠΑ ΑΕ, από την Πάρνηθα σε άλλη θέση εντός της Περιφέρειας Αττικής, υπό ορισμένες προϋποθέσεις, προσδιορίζει δε τα γενικά χαρακτηριστικά της θέσης στην οποία επιτρέπεται η μεταφορά. Από τα γενικά χαρακτηριστικά της θέσης στην οποία επιτρέπεται η μεταφορά προκύπτει ότι η νέα θέση διαφέρει ουσιωδώς από τη θέση στην οποία λειτουργεί το καζίνο της ΕΚΠΑ ΑΕ, δυνάμει του ν. 3139/2013 και της κυρωθείσης με τον νόμο αυτό σύμβασης. Εισάγεται δε, με την ρύθμιση του ν. 4499/2017, απόκλιση από την πάγια διαδικασία χορήγησης των αδειών λειτουργίας καζίνο, η οποία προβλέπει, διαχρονικώς, τη διενέργεια πλειοδοτικού διαγωνισμού για την παραχώρηση άδειας λειτουργίας καζίνο. Πρόκειται, συνεπώς, για ευνοϊκή, υπέρ της ΕΚΠΑ ΑΕ, ρύθμιση τυπικού νόμου, η οποία έχει ατομικό χαρακτήρα, καθ’ ο μέρος με αυτήν αίρεται η δεσμεύουσα την ΕΚΠΑ ΑΕ απαγόρευση μεταφοράς του καζίνο από το Ξενοδοχείο Mont-Parnes και παρέχεται στην εταιρεία το δικαίωμα μεταφοράς σε άλλη θέση, με τελείως διαφορετικά -ποιοτικώς- χαρακτηριστικά. Εξ άλλου, δεν προκύπτει ότι συντρέχουν ειδικές περιστάσεις ή επιτακτικοί λόγοι δημοσίου συμφέροντος που θα δικαιολογούσαν τη θέσπιση με τον ν. 4499/2017 της ως άνω ατομικού χαρακτήρα ρύθμισης.

Υπό τα ανωτέρω δεδομένα, οι διατάξεις των άρθρων 6 επ. του ν. 4499/2017, θεσπίζουσες ρύθμιση ατομικού χαρακτήρα κατ’ απόκλιση από την συνταγματική αρχή της διάκρισης των λειτουργιών, χωρίς να προκύπτει ότι συντρέχουν ειδικές περιστάσεις ή επιτακτικοί λόγοι δημοσίου συμφέροντος που θα δικαιολογούσαν την απόκλιση αυτή, αντίκεινται στο Σύνταγμα.
Η μειοψηφία 4 συμβούλων Επικρατείας εξέφρασε τη γνώμη ότι με τις διατάξεις του ν. 4499/2017 προβλέπεται μεταφορά ήδη αδειοδοτημένης και λειτουργούσας επιχείρησης καζίνο και όχι ίδρυση νέας, με συνέπεια να μη μπορεί να θεωρηθεί ότι εισάγεται απόκλιση από την πάγια διαδικασία χορήγησης των αδειών λειτουργίας καζίνο. Περαιτέρω, σε κάθε περίπτωση, συντρέχουν εν προκειμένω ειδικές περιστάσεις ή επιτακτικοί λόγοι δημοσίου συμφέροντος που δικαιολογούν τη μεταφορά.

 

Δήμος Χαλανδρίου: Μεγάλη νίκη η απόφαση του ΣτΕ για την μεταφορά του καζίνο της Πάρνηθας

Μεγάλη νίκη του δήμου Χαλανδρίου και των φορέων που αντιτάχθηκαν στην μεταφορά του καζίνο της Πάρνηθας στο Μαρούσι (κτήμα Δηλαβέρη) αποτελεί η απόφαση 45/2021 της ΟΛΟΜΕΛΕΙΑΣ ΤΟΥ ΣΤΕ ΠΟΥ ΑΚΥΡΩΝΕΙ ΤΗΝ ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΠΟΛΕΟΔΟΜΙΚΩΝ ΘΕΜΑΤΩΝ ΚΑΙ ΑΜΦΙΣΒΗΤΗΣΕΩΝ (ΣΥΠΟΘΑ) που έδινε το πράσινο φως για τη μεταφορά, τονίζει σε ανακοίνωσή του ο δήμος Χαλανδρίου, σύμφωνα με την ΝΑΥΤΕΜΠΟΡΙΚΗ.

«Σύμφωνα με έγκυρες πληροφορίες, το ΣτΕ έκανε δεκτό το αίτημα ακύρωσης που είχε ασκήσει ο Δήμος Χαλανδρίου και άλλοι συλλογικοί φορείς των δήμων Χαλανδρίου και του Αμαρουσίου», σημειώνει. 

Με την απόφαση αυτή, σημειώνει ο δήμος, η οποία θα καθαρογραφτεί και δημοσιοποιηθεί τις επόμενες μέρες, ακυρώνεται προς το παρόν ένα σχέδιο του οποίου οι περιβαλλοντικές και κοινωνικές επιπτώσεις θα ήταν δυσβάσταχτες όχι μόνο για το Μαρούσι και το Χαλάνδρι, αλλά και για όλους τους όμορους δήμους.

«Είναι μια μεγάλη επιτυχία του Δήμου Χαλανδρίου – που ήταν ο μοναδικός δήμος που προσέφυγε στο ΣτΕ- καθώς και όλων των συλλογικοτήτων και του κινήματος των πολιτών που εναντιώθηκαν στη μεταφορά του καζίνου. Η απόφαση του ΣτΕ δικαιώνει πλήρως τις ενέργειες αλλά και την τακτική που επέλεξε ο δήμος Χαλανδρίου για να αντιταχθεί στο σχέδιο της μεταφοράς. Είναι μια πρώτη σημαντική νίκη. Παραμένουμε σε επαγρύπνηση για όλα τα επόμενα βήματα που θα απαιτηθούν μέχρι την οριστική νίκη», σημείωσε ο δήμαρχος Χαλανδρίου Σίμος Ρούσσος αναφορικά με την απόφαση του ΣτΕ.

 

Φωτογραφία: EUROKINISSI / ΧΡΗΣΤΟΣ ΜΠΟΝΗΣ΄

Με πληροφορίες από το ΠΡΩΤΟ ΘΕΜΑ και την ΝΑΥΤΕΜΠΟΡΙΚΗ